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      改革越到深處越要擔當作為

      www.nhnews.com.cn      寧海新聞網     2020年12月23日 10:58:45

        王華一

        記得第一次聽到“最多跑一次”這個說法,還是在2016年12月份的一個普通工作日的早晨,我在開往行政服務中心上班的路上,在廣播電臺聽到浙江省委提出“群眾和企業到政府辦理一件事,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,從受理申請到形成辦理結果全過程只需一次上門或零上門”的改革目標。作為一個經常接待同一個群眾的窗口工作人員,想想給群眾辦理證照時的復雜手續,記得當時的第一反應是,這簡直是天方夜譚!

        短短不到4年時間,有幸一直從事著與推進“最多跑一次”改革密切相關的工作崗位,我是改革歷程的參與者,更是受益者,親眼目睹了我省以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的作風和擔當,積極踐行習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新定位新目標,不斷加壓求突破,對群眾辦事的承諾時間從以天計變為以小時計甚至“秒辦”,群眾辦事從“最多跑一次”到“一次也不跑”,從扎堆“擠窗口”到在家“掌上辦”,體驗感不斷升級。

        而寧海,也在這場刀刃向內的自我革命中,打造了“最多跑一次”的寧海新樣板。以我所在的寧?h行政服務中心為例,近年來,持續推出不動產登記一小時辦、常態化企業開辦3小時辦結、司法拍賣不動產登記“零次跑”、托育機構備案“一件事”等改革,均走在全國、全省前列。當時我認為的不可能,現在不但變成了可能,更變成了樣板、變成了標桿;仡欉@四年親歷基層改革,我想,寧海的“最多跑一次”改革,正是因為牢牢堅守了“改革越到深處越要擔當作為”,才有了今日群眾的口碑和交口稱贊。

        一是堅持干在實處,處處以提升群眾的滿意率和獲得感為改革的突破口!白疃嗯芤淮巍备母飬^別于以往改革的最大特征是“以人民為中心”的工作思路,只有以企業群眾的利益為出發點,方能達到實質目的。體會最深的,是寧海對常態化企業開辦的“改革三步曲”。新辦一家企業需要名稱預核、公章刻制、銀行開戶、領取稅務發票等一系列流程,在2018年年初,企業辦理完這些流程,大概需要20個工作日。寧海著眼企業辦事的多個痛點,大刀闊斧改革,不斷優化流程、精簡環節,兩年以來,實現了從20個工作日到3個工作日,再到5小時、3小時的三次改革跨越,速度始終全市領先!案母镌降缴钐,越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠”。我想,正是因為沒有停一停、歇一歇的懈怠,才在改革小有所成之后,不滿足于現狀,才有繼續的自我革新和突破。

        二是堅持走在前列,砍他人不敢砍之堵點、破他人不敢破之難點。以寧海最新實施的托育機構備案“一件事”“零次跑”為例,在改革之前,企業群眾辦理托育機構備案,涉及的部門較多、流程復雜、審批周期長,建設過程中,還有可能因選址、消防、建筑設計等原因導致最終無法備案等問題,因此,群眾對改革的期盼很強烈。但是,由于涉及的部門多、所需提交的材料復雜、審批門檻高,并且不同性質的托育機構辦理備案,涉及的部門有差別,因此,這項改革在全省仍是空白。為啃下這塊老大難的硬骨頭,寧?h政務辦多次組織各相關部門召開協調會,經過反復推演,不斷從流程設計、材料申報、具體操作等方面實施優化,在法律許可的范圍內能簡則簡,最終,經過5個月的不斷努力,寧海在全省率先實施了托育機構備案“一件事”“零次跑”,原需衛健、民政、市場監管、住建等部門分頭辦理的業務實現了“一次不用跑”,申請人在電話咨詢階段,即可享受多部門“一事聯辦”服務,需準備的材料精簡50%以上,申請時間從至少19個工作日減少到4個工作日,提速率達79%。我想,正是因為能有走在前列的魄力,有“咬定青山不放松”的韌勁,寧海才能保持拼勁和闖勁,每年都有領跑全省的改革持續推出。

        三是堅持勇立潮頭,法規“容錯條款”的包容性給了廣大改革者勇往攻堅的信心。寧海出臺《容錯糾錯實施辦法》,提供了一個鼓勵創新、寬容示范的氛圍,縣委縣政府為擔當者擔當,讓干事者無憂的作風,激勵著廣大干部既敢做改革的擁護者、更敢做改革的實踐者。例如,寧海瞄準住所資源稀缺,部分房屋沒有產權證等制約市場主體新開辦的“頑疾”,于2017年推出住所承諾制,對集中辦公區域內的市場主體、鄉鎮無證用房等放寬住所登記條件,申請人只需憑一張承諾書,即可代替原先繁雜的住所申請材料進行登記辦理。同時,執行“寬嚴有別,分類管理”原則,明確“五類房”和“24個行業”不實施申報承諾制,有效防范監管風險,確保風險可控、事項可撤。此舉極大激發了市場的創業活力,住所申報承諾制實施3年來,全縣新增市場主體40000余戶,年均增長率達23%。

        干在實處、走在前列、勇立潮頭,我想,有了這樣的精神指引,有了先驅者的榜樣引領,廣大改革者們必將持續擔當作為,當好探路者,不斷開啟從無到有的大膽探索,持續當好領跑者,扛起領風氣之先的先鋒擔當,寧海的“最多跑一次”改革一定還將持續閃光。

      責任編輯: 趙稚嫻    稿源寧海新聞網
      
      
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